Una de nuestras principales recomendaciones a la Administración Pública siempre ha sido defender la importancia de mantener y conservar lo ya construido, lo cual consideramos fundamental para no perder la inversión realizada en su momento, así como para que las infraestructuras que diseñamos y construimos sigan cumpliendo la finalidad para la que fueron creadas.
La red viaria andaluza, con más de 23.300 kilómetros, es la segunda en extensión de todo el territorio nacional, lo cual obliga a dedicar más recursos a su conservación. Desde CEACOP mantenemos una enérgica reivindicación para que se aumente el esfuerzo inversionista para preservar nuestras carreteras. Si bien se aprecia una recuperación del sector -aunque todavía no se han alcanzado ni de lejos los niveles de inversión previos a la crisis de 2008- el mantenimiento de nuestra red de carreteras actualmente es muy deficitario. Entre otras consideraciones, los fondos de recuperación europeos no han considerado la conservación de carreteras como actividad elegible a pesar de los indudables beneficios en la seguridad y en el ahorro energético que supone mantener la red en condiciones. La gran inversión en infraestructuras ha ido al ferrocarril y apenas han tenido una mínima cabida algunas renovaciones de firmes “disfrazadas” de eficiencia energética y sostenibilidad. La falta de planificación y de presupuesto asignado a nuestras vías durante estos últimos años ha dado como resultado que éstas se encuentren en un estado altamente deficiente, lo que supone un elevado y creciente riesgo para los conductores, además del sobrecoste que representa que no se hayan mantenido en buenas condiciones estas infraestructuras, ya que reparar es más caro que mantener. Es comentario popular el lamentable estado de las carreteras andaluzas por parte de muchos conductores que nos han visitado en los últimos tiempos.
La vida útil de una mezcla asfáltica es de 10 años, por lo que debemos hacer un trabajo de rehabilitación y conservación durante este ciclo. Entendemos que se deberían invertir del orden de 300.000 euros por cada kilómetro de autovía en ese periodo de tiempo. Llegados a este momento, cuantificamos por tanto en 400 millones de euros el presupuesto que se debe consignar anualmente a las carreteras andaluzas por parte de todas las administraciones para su correcta puesta a punto. Sin embargo, solo se está destinando una cuarta parte de la inversión necesaria.
Al inicio del verano, conocíamos la noticia de que el Gobierno central había adjudicado obras de emergencias por importe de 10 millones de euros para el “arreglo” en la A-49 en la provincia de Huelva y en la A-4 a su paso por Jaén y Córdoba. En concreto, el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha destinado tres millones de euros para ejecutar 217 actuaciones de rehabilitación en la autovía del V Centenario, entre los kilómetros 31,5 y 132,8, es decir, hasta la frontera con Portugal. En lo que respecta a la provincia de Jaén, son 303 actuaciones de rehabilitación del firme en la A-4 (entre los kilómetros 256,25 y 347), con una inversión de 4,6 millones. Mientras tanto, en Córdoba se han ejecutado 89 actuaciones en esta misma autovía (entre los kilómetros 374 y 435) por importe de 2,6 millones de euros.
Sin duda, estas vías presentan un estado lamentable y es necesaria su urgente intervención. Pero su mantenimiento no puede relegarse a contratos de emergencia, sino que deben ser actuaciones planificadas y presupuestadas. Como podemos apreciar, estas cantidades destinadas son muy inferiores a los mínimos que se deben considerar y en la práctica consisten en parchear allí donde hay baches importantes. Es decir, una operación de urgencia parcial y temporal impropia de una red moderna y en condiciones de uso conforme a su diseño, definición y prestaciones. Tampoco podemos olvidar que esta fórmula de contratación directa sin publicidad está impidiendo la libre concurrencia de todas las empresas.
Las inversiones deben destinarse a la mejora de pavimentos, equipamiento, mantenimiento de instalaciones y limpieza de vías a través de los contratos de conservación de carreteras, los cuales deben también contar con la financiación adecuada.
Desde CEACOP hemos trabajado para que la Junta de Andalucía, responsable de los contratos de conservación de carreteras de titularidad autonómica, reconociera la revisión del precio de los expedientes para compensar la subida de los costes, ocasionadas por la enorme e imprevisible inflación, ampliando los materiales incluidos en el Decreto Ley 4/22. Si bien no conseguimos todo lo solicitado a la Administración, también es cierto que ya se ha incluido en los futuros contratos una revisión que alcanza a los materiales destinados en las conservaciones.
En definitiva, necesitamos una política más decidida y sostenida de inversiones en conservación de carreteras que permita su máxima y adecuada funcionalidad y que evite un deterioro de las mismas, que supondrá a la larga un coste de reparación o reposición muchísimo más elevado, a la par que una continua molestia para los usuarios. Las partidas de conservación deben considerarse un “fijo” dentro de los presupuestos de las administraciones y no un mero “parche “como sucede hasta ahora.
